Порядок обращения

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города
от 02.05.2017 № 1849

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации города Нижнего Новгорода по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Нижнего Новгорода, аннулирование таких разрешений»

Для предоставления администрацией города Нижнего Новгорода муниципальной услуги заявитель представляет в МКУ «ГЦГиА» заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Одновременно с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявитель обязан предоставить пакет документов:

2.7.2.1. Данные о заявителе — физическом лице (ФИО, место жительства).

2.7.2.2. Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором). В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

2.7.2.3. Техническую документацию и экспертное заключение технической экспертизы в соответствии с разделом 5 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятых решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119 (за исключением временных рекламных конструкций).

2.7.2.4. Проект размещения рекламной конструкции, состоящий из цветной фотографии или фотомакета предполагаемого места размещения рекламной конструкции, дающие возможность точно определить местоположение, тип, вид и размер рекламной конструкции, способ ее крепления к имуществу, до и после планируемой установки, выполненные в соответствии со следующими требованиями:

фотография или фотомакет должны отражать место размещения рекламной конструкции и его качественные характеристики для целей размещения рекламы; поверхность конструкции должна занимать до 10% площади кадра (в зависимости от ширины проезжей части и других условий съемки);

точка съемки определяется индивидуально для каждого объекта. Расстояние до рекламной конструкции может варьироваться от 15 до 50 метров в зависимости от условий на местности (ширина дороги, отсутствие или наличие объектов, препятствующих обзору поверхности рекламной конструкции);

на фотографии или фотомакете должны быть видны ближайшие к рекламной конструкции стационарные объекты, включая участки автомобильных дорог (улиц), перекрестки, опоры уличного освещения, контактные и иные воздушные сети, места установок дорожных знаков, светофоров, дорожная разметка иные объекты организации дорожного движения, ранее установленные рекламные конструкции. Фотографии должны быть представлены в электронном виде.

2.7.2.5. Копию с топографического плана города в масштабе 1:500 с отображением подземных инженерных коммуникаций, выданную из муниципального картографо-геодезического фонда, с точной привязкой предполагаемой к установке рекламной конструкции к местности в случае, если рекламная конструкция присоединяется к земельному участку (за исключением штендеров). Копию с топографического плана города в масштабе 1:500, выданную из муниципального картографо-геодезического фонда, с точной привязкой предполагаемой к присоединению к зданию рекламной конструкции с указанием почтового адреса здания.

2.7.2.6. Комплексный дизайн — проект рекламного оформления здания для рекламных конструкций, предусмотренных подпунктами 3.2.12, 3.2.15, 3.2.18 Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятых решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119.

В составе комплексного дизайн-проекта рекламного оформления здания представляется фоторазвертка здания, к которому предполагается присоединение рекламных конструкций, в существующем виде (до присоединения) и фотомакет предполагаемых к присоединению рекламных конструкций.

Для зданий, расположенных в исторических зонах Нижнего Новгорода, фоторазвертка должна включать также здания, расположенные слева и справа от здания, к которому предполагается присоединение рекламной конструкции.

Изображения фасадов здания представляются полностью от отмостки до кровли по высоте и от левого до правого углов здания по ширине в ортогональной проекции (изображение выполненное в прямых линиях без учёта перспективных сокращений) с указанием точных размеров и точного места присоединения рекламных конструкций: сведения о материалах, из которых будут изготовлены рекламные конструкции; сведения о наличии внутренней или внешней подсветки; описание способов размещения (нанесения) рекламного сообщения (изображения).

При разработке комплексного дизайн — проекта рекламного оформления необходимо учитывать архитектурные особенности здания, строения, сооружения.

2.7.2.7. Документ, удостоверяющий полномочия представителя физического или юридического лица (доверенность (заверенную в установленном законодательством Российской Федерации порядке копию доверенности).

2.7.3. Все документы, прилагаемые к заявлению, предоставляются в оригиналах или копиях, заверенных в соответствии с требованиями абзаца второго настоящего пункта, если Регламентом не установлено иное.

Все копии документов, прилагаемые к заявлению, должны быть заверены подписью заявителя и скреплены печатью организации-заявителя либо печатью индивидуального предпринимателя — заявителя (при наличии), за исключением документов, полученных заявителем от иных организаций, в том числе техническая документация и экспертные заключения, которые должны быть заверены лицом (организацией), выдавшим данные документы. При подаче заявления не допускается применение факсимильных подписей.

2.8. Отказ в регистрации заявления и приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Основаниями для отказа в регистрации заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

2.8.1.1. Заявление оформлено ненадлежащим образом (заявление не соответствует утверждённой форме, не подписано, не указаны относящиеся к заявлению сведения, предусмотренные формой заявления, несоответствие приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, отсутствие документов, указанных в заявлении).

2.8.1.2. Заявителем представлено заявление на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не предусмотренной Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятыми решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119.

2.8.1.3. Документы имеют исправления, подчистки, серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, отсутствуют подписи, печати, истекли сроки действия документов.

2.8.1.4. Заявление и прилагаемые к нему документы не поддаются прочтению.

2.8.1.5. Копии документов, приложенных к заявлению, заверены ненадлежащим образом.

2.8.1.6. Заявление и прилагаемые к нему документы, поданные в электронной форме, подписаны с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю.

2.8.1.7. Исполнение заявления и прилагаемых к нему документов карандашом.

2.8.1.8. Обращение за предоставлением муниципальной услуги лица, не указанного в пункте 1.2 настоящего Регламента.

2.8.1.9. Заявителем не предоставлены документы, указанные в пункте 2.7.2 настоящего Регламента.

2.8.2. Перечень оснований для отказа в регистрации заявления и приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.

2.9. Оснований для приостановления предоставления данной муниципальной услуги действующим законодательством не предусмотрено.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.10.1. Наличие на момент получения от заявителя заявления о предоставлении муниципальной услуги ранее выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия которого не истёк, если до истечения действующего разрешения осталось более двух месяцев.

2.10.2. Техническая документация, приложенная к заявлению, не соответствуют заявленному типу рекламной конструкции и (или) в технической документации отсутствуют предусмотренные действующим законодательством, Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятыми решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119, необходимые сведения (разделы).

2.10.3. В представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения (сведения, не позволяющие сделать однозначный вывод, взаимоисключающие сведения).

2.10.4. Ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документов и (или) информации, необходимых для выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе.

2.10.5. В случае не представления или представления заявителем листа согласований в МКУ «ГЦГиА», полученного им по его письменному обращению, для прохождения согласований в необходимых согласующих организациях, указанных в Перечне организаций, уполномоченных осуществлять согласование установки и эксплуатации рекламной конструкции, утверждённом постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2007 № 663, менее чем за 10 дней до истечения двухмесячного срока предоставления муниципальной услуги.

2.11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, предусмотренный частью 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»:

2.11.1. Несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента.

2.11.2. Несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» определяется схемой размещения рекламных конструкций).

2.11.3. Нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта.

2.11.4. Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа.

2.11.5. Нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

2.11.6. Нарушение требований, установленных частями 5.1, 5.6, 5.7 ст. 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

2.12. Плата за предоставление муниципальной услуги (плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги).

2.12.1. За предоставление муниципальной услуги взимается государственная пошлина в размере, установленным пунктом 105 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, в безналичной форме.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины размещены в сети Интернет (http://rsg-nn.ru), а также их можно получить у уполномоченных должностных лиц МКУ «ГЦГиА».

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.

2.14. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.

  1. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

3.2. Прием и регистрация заявления и документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.2.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является поступление в МКУ «ГЦГиА» заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее – комплект входящих документов).

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо МКУ «ГЦГиА».

3.2.3. Должностное лицо, ответственное за прием комплекта входящих документов:

3.2.3.1. Устанавливает предмет обращения.

3.2.3.2. При личном обращении заявителя в МКУ «ГЦГиА» осуществляет удостоверение личности заявителя и подлинности представленных копий документов путем их сверки с предъявленными заявителем паспортом и подлинниками соответствующих документов. По итогам сверки лицом, ответственным за прием комплекта входящих документов, паспорт и подлинники документов возвращаются заявителю.

3.2.3.3. Проверяет комплект входящих документов на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа в регистрации заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.2.3.4. В случае наличия оснований для отказа в регистрации заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, отказывает в регистрации заявления в устной форме с разъяснением причин отказа и возвращает заявителю предоставленный пакет входящих документов.

3.2.3.5. В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должностное лицо МКУ «ГЦГиА», ответственное за прием комплекта входящих документов, принимает и регистрирует заявление текущей датой, по требованию заявителя сообщает входящий регистрационный номер заявления.

3.2.4. Результатом административной процедуры является:

регистрация заявления и прием комплекта входящих документов;

отказ в регистрации заявления и приеме комплекта входящих документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.2.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 1 день.

3.3. Формирование и направление межведомственных запросов в органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.

3.3.1. В случае если заявителем не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктом 2.7.4 Регламента, указанные документы запрашиваются специалистами МКУ «ГЦГиА», уполномоченными на осуществление обработки и анализа документов (информации) (далее – специалист), посредством межведомственного информационного взаимодействия.

3.3.2. Срок выполнения административной процедуры составляет четыре рабочих дня с момента регистрации заявления.

3.3.3. Запросы, предусмотренные пунктом 3.3.1 Регламента, направляются специалистами в соответствующий уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня поступления в МКУ «ГЦГиА» комплекта входящих документов.

Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия — в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

3.3.4. Форма и порядок предоставления ответа на запрос о предоставлении документа, предусмотренного пунктом 3.3.3 Регламента, а также форма соответствующего запроса устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

3.3.5. Специалисты, участвующие в рассмотрении входящих документов, обеспечивают обработку и хранение персональных данных обратившихся заявителей в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных.

3.3.6. Результат процедуры — поступление запрашиваемых документов (их копий или сведений, содержащихся в них).

3.4. Обработка и анализ документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.4.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление комплекта входящих документов соответствующему специалисту МКУ «ГЦГиА», уполномоченному на осуществление обработки и анализа документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.4.2. Специалист после получения комплекта входящих документов:

3.4.2.1. Направляет межведомственный запрос в соответствующий уполномоченный орган в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Регламента.

3.4.2.2. Проводит проверку соответствия представленного заявителем комплекта входящих документов требованиям Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятым решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19.09.2012 № 119, и настоящего Регламента.

3.4.2.3. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (пункт 2.10 настоящего Регламента), в течение 10 рабочих дней готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Данный отказ направляет заявителю.

3.4.2.4. В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации заявления о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Регламента, передаёт зарегистрированное заявление и комплект входящих документов соответствующему специалисту МКУ «ГЦГиА» для проведения комплексной технической правовой оценки.

3.4.3. Результатом административной процедуры является:

3.4.3.1. Передача комплекта входящих документов специалисту МКУ «ГЦГиА» для проведения комплексной технической правовой оценки.

3.4.3.2. Отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, предусмотренным пунктом 2.10 настоящего Регламента.

3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры не может превышать 10 дней.

3.5. Комплексная техническая правовая оценка документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги.

3.5.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление заявления и комплекта входящих документов должностному лицу МКУ «ГЦГиА» для комплексной технической правовой оценки.

3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является специалист МКУ «ГЦГиА» (далее — должностное лицо, ответственное за проведение комплексной технической правовой оценки).

3.5.3. Должностное лицо, ответственное за проведение комплексной технической правовой оценки:

3.5.3.1. В случае, если место установки рекламной конструкции согласно части 5.8 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» определяется схемой размещения рекламных конструкций, проверяет соответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте Схеме и адресному перечню мест размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Нижегородской области или города Нижнего Новгорода (далее — Схема), утверждённых решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.01.2014 № 11.

При установлении несоответствия рекламной конструкции в заявленном месте Схеме готовит проект решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подписывает его у руководителя МКУ «ГЦГиА» и передаёт уполномоченному должностному лицу Департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее- ДГРиА).

3.5.3.2. При соответствии рекламной конструкции в заявленном месте Схеме, изготавливает лист согласований и посредством межведомственного информационного взаимодействия направляет данный лист для получения заключения о возможности установки рекламной конструкции в согласующие организации, указанные в Перечне организаций, уполномоченных осуществлять согласование установки и эксплуатации рекламной конструкции, утверждённом постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 28.02.2007 № 663.

При этом заявитель вправе самостоятельно получить соответствующие согласования. В этом случае заявителю на основании его письменного обращения выдается под роспись лист согласований для получения согласований в указанных организациях.

3.5.3.3. В случае не представления или представления заявителем листа согласований в МКУ «ГЦГиА» менее, чем за 10 дней до окончания общего срока предоставления муниципальной услуги, предусмотренного пунктом 2.5 настоящего Регламента, готовит письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании, предусмотренном пунктом 2.10 настоящего Регламента, подписывает его у руководителя МКУ «ГЦГиА» и в срок не позднее двух месяцев со дня регистрации заявления, направляет его с комплектом входящих документов заявителю заказным почтовым отправлением .

3.5.3.4. В случае получения положительных/отрицательных заключений согласующих организаций, при наличии/отсутствии оснований для выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусмотрены частью 15 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктом 2.11 настоящего Регламента, формирует форму разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции /решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.5.3.5. Подписывает проекты разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции у руководителя МКУ «ГЦГиА» и передаёт уполномоченному должностному лицу ДГРиА.

3.5.3.6. Результатом административной процедуры является передача уполномоченному должностному лицу ДГРиА проекта разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.5.3.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 39 дней, за исключением срока, установленного подпунктом 3.5.3.3 Регламента.

3.6. Формирование результата предоставления муниципальной услуги.

3.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является получение должностным лицом Департамента проекта разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.6.2. Должностным лицом, ответственным за формирование конечного результата предоставления муниципальной услуги, является уполномоченное должностное лицо Департамента.

3.6.3. Должностное лицо, ответственное за формирование конечного результата предоставления муниципальной услуги:

3.6.3.1. Подписывает проект разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.6.3.2. Передает подписанное разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в МКУ «ГЦГиА» для выдачи (направления) заявителю.

3.6.4. Результатом административной процедуры является передача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в МКУ «ГЦГиА».

3.6.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 7 дней.

3.7. Выдача результата муниципальной услуги заявителю.

3.7.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление из Департамента подписанного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в МКУ «ГЦГиА».

3.7.4. Должностное лицо МКУ «ГЦГиА», ответственное за выдачу результата муниципальной услуги:

3.7.4.1. Сообщает заявителю или уполномоченному им представителю о готовности разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по телефону и  согласовывает дату и время выдачи документа заявителю.

Вносит согласованную дату, время, реквизиты разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в журнал выдачи данных документов.

В случае не явки заявителя в согласованную дату и время не позднее окончания следующего рабочего дня направляет заказным почтовым отправлением разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявителю по адресу, указанному в заявлении. При этом в журнал выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций/решений об отказе в выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций вносит дату и адрес направления результата муниципальной услуги по почте.

3.7.4.2. В случае личной явки заявителя за результатом предоставления муниципальной услуги проверяет полномочия лица, получающего результат муниципальной услуги.

3.7.4.3. Выдает заявителю или его представителю разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.7.6. Результатом административной процедуры является получение заявителем разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции/решения об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.7.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 4 дня.